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中纪委秘书长:巡视组要重点发现买官卖官等问题

2016-08-16 00:40 作者: 浏览次数:次
(原标题:中纪委秘书长:巡视组要重点发现拉票贿选、买官卖官等问题)

巡视工作之所以取得成效,根本在于十八届党中央管党治党旗帜鲜明、立场坚定、意志品质顽强,对巡视工作高度重视、领导坚强有力。特别是习近平总书记以身作则、率先垂范,亲自审定每轮巡视任务,听取每轮巡视情况汇报,每次都发表重要讲话,为巡视工作深入开展指明了方向。中央巡视工作领导小组坚决贯彻中央部署,狠抓工作落实,截至目前,已召开68次领导小组会议。王岐山同志每轮巡视都亲自动员部署,提出明确工作要求。广大巡视干部践行了忠诚干净担当的要求,体现了共产党人的政治品格。

根据中央部署,第十轮巡视要对32个中央和国家机关(群团、事业单位)党组织开展专项巡视,对4个省(市)开展“回头看”,是完成部门全覆盖的关键之战。“行百里者半九十”,越是在决战决胜的关键时刻,越要保持政治定力,踩着不变的步伐,坚决完成中央交给的任务。

认真学习总书记重要讲话精神,坚定不移深化政治巡视

党的十八大以来,习近平总书记已先后14次对巡视工作发表重要讲话,提出了一系列新思想新观点新要求,为巡视工作深入开展提供了强大思想武器和行动指南。做好巡视工作,首先要把总书记系列重要讲话精神学习好、领会好、贯彻好,切实增强“四个意识”,自觉向以习近平同志为总书记的党中央看齐,向党的路线方针政策看齐,向党中央决策部署看齐,坚定不移深化政治巡视,做到坚定政治方向、坚持问题导向、坚守价值取向,更好发挥巡视利剑利器作用。

坚定政治方向,准确把握政治巡视内涵。习近平总书记听取中央第八轮巡视情况汇报时强调,加强党的领导是根本目的,加强党的建设是根本途径,全面从严治党是根本保障;明确要求在政治高度上突出党的领导,在政治要求上抓住党的建设,在政治定位上聚焦全面从严治党;指出巡视发现的问题,归结起来是党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力。听取中央第九轮巡视情况汇报时,习近平总书记突出强调,要坚定政治方向、坚持问题导向、坚守价值取向,坚定不移深化政治巡视。王岐山同志多次强调,巡视工作必须牢固树立“四个意识”,坚持五大发展理念、“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神。要深刻领会政治巡视的本质内涵,准确把握其中所蕴含的政治方向、政治立场和政治原则。

坚持问题导向,发挥震慑遏制治本作用。习近平总书记强调,巡视就是发现问题,不是导演巡视工作,搞“假把式”。只有发现问题才有意义,才能解决问题,才有震慑力。伴随着中央“四个全面”战略布局的推进,政治巡视内涵不断深化,问题导向也不断深化,从一开始集中发现党风廉政建设和反腐败方面的问题,逐步深化到发现党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等根本性、全局性、方向性问题,政治巡视作用越来越明显。要探索强化党内监督的有效途径,突出问题导向,发现问题、形成震慑,倒逼改革、加强管理,使管党治党从宽松软走向严紧硬,有效应对和化解党长期执政面临的风险挑战。

坚守价值取向,筑牢党执政的思想基础。坚持党要管党、从严治党,既要靠理想信念的引领,又要靠党规党纪的保障。巡视监督的是党组织和党员领导干部,必须坚持高标准、守底线,坚持纪严于法、纪在法前,唤醒党章党规党纪意识,提高党员干部党性觉悟,坚持以人民为中心,坚定理想信念宗旨,做到为民务实清廉,筑牢党执政的思想基础。

扎实推进部门全覆盖,突出政治巡视重点

对中央部门开展巡视,政治性、政策性都很强。总的来说,就是要以习近平总书记系列重要讲话精神为镜子,以党章党规党纪为尺子,紧扣“六项纪律”,紧盯党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等共性问题。具体到每个部门,要注意发现个性问题、找准要害问题、深挖根源问题,突出政治巡视重点。

党的领导核心作用发挥情况。王岐山同志指出,党的领导是中国特色社会主义最本质特征,体现在党的自身就是理想信念宗旨的坚定性,体现在治国理政就是党的路线方针政策的正确性、科学性、实践性。政治巡视要突出坚持党的领导这个根本,严格对照党章和党组工作条例,深入检查党组织领导班子是否坚强有力,是不是有强烈的政治责任感,是不是有强烈的担当精神,是不是能够总揽全局、协调各方,是不是能够充分发挥党的领导核心作用。特别要看是否存在奉行好人主义、缺乏责任担当,在推进“五位一体”建设中,或在应对处置本部门本领域发生的重大问题中领导不力,出现重大失误,给党的事业和人民利益造成严重损失、产生恶劣影响等问题。

党的路线方针政策贯彻情况。王岐山同志多次指出,部门、单位的业务千差万别,但都是党的路线方针政策的具体化,坚持党的领导没有例外。政治巡视要重点了解被巡视党组织是否密切联系本部门、本领域实际,认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神;是否真正落实中央“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局决策部署,是否坚持五大发展理念、推进供给侧结构性改革等。坚持党的领导不是口号,不是抽象空洞的概念,而是具体的、实践的,要体现在实际工作中。政治巡视既要看形式,更要看行动,最终看结果,确保中央大政方针落到实处,坚决维护中央权威和党的集中统一。

机关党建工作情况。要突出“两学一做”学习教育这个重点,既抓住老问题、又盯紧新问题,既看共性问题、又抓个性问题,认真检查群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育查摆问题的整改情况,认真查阅“两学一做”学习教育方案,一条一条去抠,看是不是真学真做真合格,有没有搞形式主义、走过场。对巡视中发现的不按规定交纳党费、基层党组织长期不换届、党员管理不规范等突出问题,要督促立行立改,抓住典型严肃处理。

全面从严治党主体责任落实情况。王岐山同志指出,中央和国家机关是制订和执行党的路线方针政策的重要部门,处在“第一层”的关键位置,全面从严治党首先从中央部门开始,党的部门尤其要严格。巡视中央部门,要深入了解党组(党委)全面从严治党主体责任落实情况;深入检查“六项纪律”特别是政治纪律、组织纪律、廉洁纪律执行情况,重点关注部门廉洁风险,盯住重点人、重点事、重点问题,发现利用决策权、行政审批权、执法权、人事权搞权钱交易、以权谋私、利益输送等问题,坚决促进消除腐败存量、遏制腐败增量。

广西快3纪检机构监督责任落实情况。王岐山同志明确要求,巡视组要对派驻机构履职情况进行监督检查。要对照中央纪委六次全会确定的七项任务,检查派驻纪检组是否全面履行党章赋予的职责,聚焦监督执纪问责主业,实践“四种形态”;是否存在该发现的问题没有发现、发现问题不报告不处置的情况;是否真正起到“探头”作用,发挥派的权威和驻的优势。另外,对部门机关纪委履行监督责任情况也要了解关注。

选人用人情况。习近平总书记强调,实现党的十八大确定的各项目标任务,关键在党、关键在人。王岐山同志多次指出,选人用人是党的建设的重要方面,是巡视监督的重要内容。政治巡视要站在巩固党执政组织基础的高度,对照总书记在全国组织工作会议上的讲话,加强对选人用人情况的监督检查。重点看党组织是否坚持党管干部原则,坚持好干部标准和正确用人导向,强化领导和把关作用;是否严格执行组织纪律和《党政领导干部选拔任用工作条例》;是否存在违规用人、“带病提拔”、买官卖官等问题。

广西快3中央八项规定精神落实情况。王岐山同志指出,落实中央八项规定精神要在坚持中深化、在深化中坚持。中央八项规定出台后,各部门都制定了实施意见,不能嘴上说说、墙上挂挂就了事。第十轮巡视要把落实中央八项规定精神作为关注重点,逐条检查各部门制定的实施意见,对不符合实际的规定,要督促党组(党委)重新检视,及时修订完善,这本身就是深化。要扭住“四风”问题不放,重点盯住党的十八大以后、群众路线教育实践活动以后、“三严三实”专题教育以后的现职党员领导干部顶风违纪行为,体现越往后越严的要求。

各巡视组要联系所巡视单位的实际,把握历史、文化、行业、领域特点,坚持什么问题突出,就盯住什么问题,精准发现、定点突破,切实发挥专项巡视威慑力。

深入开展“回头看”,形成“再震慑”

王岐山同志指出,“回头看”就是再巡视。上轮巡视首次“回头看”,发现了很多新问题,挖出了根源,促进了见底,体现了党内监督的韧劲和严肃性。实践证明,开展“回头看”非常及时、十分必要。本轮“回头看”要与时俱进落实政治巡视要求,对没见底的问题“再了解”,对没发现的问题“再发现”,形成有力“再震慑”。

看省委担当,维护良好政治生态。习近平总书记指出,党委书记要做管党治党的书记,当好第一责任人,对党负责,对本地区的政治生态负责。“回头看”要突出重点,把政治纪律摆在首位,看省(市)委是否认真贯彻中央关于管党治党的系列决策部署,全面从严治党态度是否坚决、措施是否得力;是否按照中央纪委六次全会部署,坚决维护党的纪律,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争;管辖范围内腐败蔓延势头是否得到有效遏制,损害群众利益的不正之风和腐败问题是否得到有效解决,坚决把管党治党的压力传导下去,把全面从严治党各项要求落实下去,促进构建良好政治生态。

广西快3看换届纪律,服务换届工作大局。巡视组要加大对换届纪律执行情况的监督力度,重点发现拉票贿选、买官卖官、跑风漏气、说情打招呼、造假骗官等问题,营造风清气正的换届环境。要注意盯住党的十八大后不收手、不收敛,问题反映集中、群众反映强烈,现在重要岗位可能还要提拔的领导干部,有关情况及时按程序提供相关部门参考。

看巡视整改,强化整改责任落实。习近平总书记指出,巡视要起到刹风作用,不能巡视了和没巡视一个样,要知错就改、“不贰过”,看到实质性变化。巡视组要认真对照巡视反馈意见和整改报告,深入检查重点问题的整改情况,善于“解剖麻雀”、“窥斑见豹”,不搞面面俱到。对巡视发现敷衍整改、整改不力、拒不整改的,建议并督促有关部门严肃问责。

强化成果运用,突出政治巡视效果

习近平总书记多次强调,要善用巡视成果,做到件件有着落、条条要整改、事事有回音。巡视成果运用涉及多个主体、多个环节,巡视组重点是写好巡视报告、做好巡视反馈、抓好巡视移交,具体做到“三个体现”。

巡视报告要体现政治性、客观性。在形式上,“回头看”的巡视报告按省份单独写;巡视部门既要形成“二合一”的汇报稿,还要附上各单位的分报告。在内容上,巡视报告要体现政治高度和厚重感,做到有观点、有事例、有问题、有分析。报告反映问题必须旗帜鲜明、定性准确,该点名的点名,该点事的点事。要注意把握巡视报告、线索报告、谈话报告、专题报告之间的联系,重要问题、核心内容都要在巡视报告中反映出来。在工作摆布上,各巡视组组长从进驻开始,就要明确分工、提前谋划,成立“文件起草组”,边干边梳理、边巡边归纳,确保形成高质量的巡视报告。

巡视反馈要体现严肃性、针对性。习近平总书记强调,巡视发现的问题要原原本本反馈,不作任何修饰,起到红脸出汗、起鸡皮疙瘩的作用。王岐山同志指出,反馈要带有“辣味”,一针见血指出问题,不能语焉不详、含糊其辞。凡有领导班子成员列入进一步了解关注或了解关注类的,反馈时都要严肃予以提醒警示。在第九轮巡视反馈时,领导小组成员分别参加反馈,增强了巡视反馈的权威性和严肃性。

巡视移交要体现准确性、规范性。问题线索移交是十分严肃的政治工作,能不能做到准确规范,关键在责任心,关键在认识。巡视组组长要高度重视,担负起审核把关的领导责任;联络员是重要责任人,要全程参与问题线索管理和移交审核,协助组长把好关;承办人是直接责任人,要坚决防止移交发生问题。

中央巡视组代表中央去巡视,肩负中央的权威和信用,使命光荣、责任重大。要提高政治觉悟,坚持把自己摆进去,自觉做到“四个服从”。要严守纪律规矩,严格按照巡视工作条例和其他党内法规开展工作。要加强管理监督,组长要切实履行第一责任人的责任,副组长要积极协助组长工作,联络员要在抓协调、抓落实上发挥作用,确保组内工作协调有序、运转顺畅。

广西快3(本文系杨晓超同志在2016年6月22日召开的十八届中央第十轮巡视工作动员部署会上的讲话,发表时有删节)


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关键词:工作 情况 问题 巡视 政治